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    熊丙奇:官員讀博與當博導

    2011-03-08 17:02       來源:熊丙奇博客    http://www.zzyjs.com

    就在全國政協委員楊春時與官員讀博和當博導較上勁的時候——去年兩會,他寫提案建議清理官員讀博,認為手握公權力的官員,利用職權、動用公共財政占用高教資源,為自己的前途謀利,“其惡劣程度比貪污受賄有過之而無不及”。今年兩會,他又寫提案,呼吁清理和禁止官員當博士生導師——全國人大代表、中山大學前校長黃達人在接受記者采訪時卻有不同看法,他說,“我親自去聽過于幼軍博士學位的論文答辯……起碼他的博士論文,我看著是放心的。(羊城晚報3月6日)

    官員讀博和官員當博導,是時下社會所關注的現象。從社會輿論看,普遍認為這是“贏者通吃”,要求清理官員讀博和當博導的呼聲很高。在筆者看來,這兩者應該按照博士教育、學術管理和導師制的要求,采取不同的處理辦法。

    對于官員讀博,問題不在于官員的身份,而在于大學的招生、培養、管理,是否嚴格按照教育標準與學術標準,不因官員而網開一面,甚至用讀博機會、博士頭銜去進行權錢交易。如果僅僅因為是官員,就取消其讀博資格,這無論從《教育法》,還是從官員提高自身素養角度,都說不通。所以,清理官員讀博,重點在于清理當下的大學教育管理和學術管理制度,應建立擺脫行政干預的教育與學術管理、評價體系。事實上,這是解決當下博士招生腐敗和博士教育質量不高的根本之策。

    至于官員當博導,則當完全取消。首先,根據《公務員法》第四十二條,公務員因工作需要在機關外兼職,應當經有關機關批準,并不得領取兼職報酬。那么,有多少公務員兼職當博導是出于工作需要?是不領兼職報酬的?其次,我國《高等教育法》第四十七條規定,高等學校實行教師職務制度。高等學校教師職務根據學校所承擔的教學、科學研究等任務的需要設置,教師職務設助教、講師、副教授、教授。同時要求,高等學校的教師應當具備下列基本條件:取得高等學校教師資格;系統地掌握本學科的基礎理論;具備相應職務的教育教學能力和科學研究能力;承擔相應職務的課程和規定課時的教學任務。與此對照,有多少官員符合這些基本條件?如果不符合這些基本條件,而受聘擔任博導,就是對學生不負責,更重要的是違反教育法律法規。

    而從國際慣例看,是做教授還是做官員,只能二選一,這是基本的利益回避原則,就是在大學校內,行政權也和學術權分離,更不要說校外官員了。如果官員擔任大學教授、博導,很有可能動用手中的權力,為自己撈取學術好處,為課題組謀政府課題,也給自己的下屬(或其他官員)創造求學條件,還會為自己的學生提供就業崗位,這就制造一系列不平等:學術不平等、教育不平等和就業不平等。

    我國的教育和學術問題,現在變得糾結而復雜,主要在于一直實行教育和學術的行政管理,而沒有基本的學術管理。要讓教育和學術回歸,必須重建以教育和學術為本的管理體系。黃達人在接受采訪時候反復提到“我只說我看到于幼軍的論文是優秀的,但不敢說官員的論文都優秀。”“我也不敢說畢業生的論文都好,但學校確實努力保證質量。”這就是行政管理體系的結果,難以讓制度和體系,保障教育質量和學術質量,讓公眾放心大學會辦好教育,會確保學術的高質量。如此,辦好教育、搞好學術,就成為個體事件、偶然事件,而非必然事件、普遍事件。


     

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